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　　中新網1月24日電 人社部新聞發言人李忠今日回應“中國醫保結餘數千億”時表示，真正長灘島醫療保險統籌基金結餘，大概是結存數里的40%多一點。
　　人力資源和社會保障部今日召開2013年第四季度新聞發佈會，介小分子褐藻糖膠紹2013年第四季度人力資源和社會保障工作進展情況。
　　今年5月國家人社部公佈的《2012年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》。數據顯示，全國醫保結餘7644億元，其中統籌基金累計結存4947億元，個人賬戶積累結存2697億元。針對這個數據，李忠表示，醫保基金結餘的問題，老百姓非常關註。7644億，這個數字乍一聽挺襯衫大，但是對這個結餘應該全面地、歷史地、具體地來分析，並不是簡單的結餘，它可能是個結存和統計方法問題。
　　李忠解釋，對這個問題的認識，可以從三個方面來分析：第一，醫保基金要不要結餘的問題。現在的醫療保險制度，包括職工醫保、居民醫保和新農合這三項制度構成基本醫療保障制度的框架，它是從職工醫療保險起步的。這個制度框架明確了兩點，一是基本醫療保險實行社會統籌和個人室內裝潢賬戶相結合的制度。二是基金實行以支定收、收支平衡、略有結餘的原則。
　　“特別是新醫改以來，醫療保險取得了舉世矚目的成就，參保人數在迅速擴大，基金規模也在增長，制度總體運行平穩。”李忠指出，之所以運行平穩，很重要的一條，就是社會統籌的作用，社會統籌就像一個蓄水池，要保證這個制度合理運行，蓄水池裡必須有適度的水。“也就是說，醫療保險基金如果要保證固態硬碟原理制度的平穩，必須有適度的結餘。”李忠說。
　　第二，這個結餘到底多少是合適的呢？應該說，制度在建立初期是在不斷探索，到了新醫改推出之後，結餘的標準、規範化的問題提上重要日程。在2009年，人力資源和社會保障部會同財政部根據當時醫療保險基金的狀況，在全國範圍內進行了深入調研，綜合分析了各方面的情況，提出醫療保險要保證健康持續的運行，必須保證能有6-9個月支付需求的水平。水平過高或過低都是需要重點警戒的問題。
　　第三，現在基金的結餘狀況。目前人社部管理的醫保基金主要是兩部分，一部分是職工醫保，一部分是城鎮居民醫保資金。李忠表示，2012年收入6939億，支出5543億，累計結餘7644億，該累計結餘里主要是職工醫保的結餘，嚴格說應該叫結存。具體分析，中國的制度是社會統籌和個人賬戶相結合，而個人賬戶的錢是歸個人所有，是不參加統籌和調劑的，個人賬戶在2012年是2700億，占結存數的40%左右。
　　李忠指出，新醫改推行以來，中央和地方財政共拿出1300億元解決關閉破產企業退休人員的醫療保障問題。這部分錢是一次性劃入醫保基金的，是不能用的，該數量大概占20%左右。“所以，40%是個人賬戶的錢，不存在統籌調劑的問題，也不存在花不出去的問題，還有20%是躉撥的錢，不能當期就花出去的，是要解決長遠問題的。”李忠解釋道，“所以，真正醫療保險統籌基金結餘，大概也就是結存數里的40%多一點。”
　　李忠表示，目前結餘的這40%左右的錢，還有相當一部分是因為地區分佈不均造成的，比如一些勞動力流入的大省，由於人員年齡結構的問題，人員構成可能比較年輕，結餘比較多。
　　隨著新醫改的逐步推進，保障水平的逐步提高，各項制度的逐步完善，醫療保險基金現在支出的增幅已經高於收入的增幅，從近兩年的數據看，支出的增幅都高於收入增幅5個點以上。李忠指出，按照這種趨勢，目前的醫療保險統籌基金結餘已經越來越接近於6-9個月的標準。
　　綜合分析以上各種因素，李忠表示，目前不存在社會上所說的醫保結餘過多花不出去的問題。“當然，下一步醫療保險也應該繼續採取進一步加強基金管理、進一步提高基金使用效率、改進醫療服務的政策措施。”李忠說。
(原標題：人社部談醫保結餘數千億：不存在結餘過多花不出去)
（編輯：SN054）